作者： 雷火电竞首页 来源： 日期：2024-01-25 12:18
为学习先进、争创先进，加快我州精神文明建设步伐，州文明办组织考察团前往株洲市攸县、邵阳市就未成年人思想道德建设、文明城市、文明村镇、文明集市、文明餐饮示范店等文明创建工作进行学习考察。
建设美丽湘西—赴攸县、邵阳学习考察报告
为学习先进、争创先进，加快我州精神文明建设步伐，州文明办组织考察团前往株洲市攸县、邵阳市就未成年人思想道德建设、文明城市、文明村镇、文明集市、文明餐饮示范店等文明创建工作进行学习考察。通过考察，我们深刻认识到，要建设好一个文明美丽的湘西，必须加快文明创建，坚持不懈地推进我州精神文明建设工作再上新水平。
一、总结经验，在思考中加快文明创建
1、更新理念，促进市民素质大提升。攸县在探索城市管理创新、统筹城乡环境同治中，更新创建理念，利用全方位、多层次、立体式宣教活动，让创建理念深入人心、家喻户晓。一是提炼十大观念和攸县精神。
总结提炼出了兴工强县观、争项招商观、规划建设观、创业创新观、民生保障观、生态环境观、民主法制观、大众公共观、礼仪荣辱观、包容和善观等十大观念，以及“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤赶超”的攸县精神。二是提出“客厅理论”和“公园理论”。
随着城乡环境同步治理工作深入开展，“客厅理论”和“公园理论”应运而生：城乡就像一户“人家”，城市就是这户“人家”的“客厅”，乡村就是这户“人家”的“公园”。“客厅”需要“公园”的映衬，“公园”需要“客厅”的辐射，要把城市当做客厅来呵护、村庄当做公园来建设，要把“城市客厅”做成一个地方的“门面”、“乡村公园”做成一个地方的“名片”。
在“客厅理论”和“公园理论”的引领下，攸县城乡居民积极参与城乡环境同步治理，取得了良好效果。三是深化群众观念和群众活动。攸县坚持把文明创建作为构建和谐社会的民生实事来抓，在创建工作中秉承“创建为了群众，创建依靠群众，创建惠及群众”的理念。
县委组织县直机关企事业单位党员干部深入一线，开展文明礼仪教化等工作，制定了《市民文明公约》，编印了《攸县文明礼仪手册》、《诠释攸县精神》等宣传读本，免费发放到乡镇、社区。各部门、行业和群团组织分别开展了系列文明创建活动，广大群众人人是主角，在动起来、乐起来的同时，充分感受到文明的魅力。
2、创新方法，推动城乡发展一体化。攸县以“城乡同规划、设施同建设、卫生同保洁、事务同管理、成果同享受”为原则，全面推进城乡同治工作。
一是高标准规划。按照“以点带面、整体推进、分步实施”的思路，把城市和农村作为一个有机整体，在推进城乡水、电、路等基础设施建设中做到统一考虑、统一布局、统一推进，实现共建共享。
二是强有力整治。坚持“规划与规范，统一与统筹，分级与分类，有奖与有偿”的原则，围绕建立健全“县主导、乡镇组织、村实施、户落实”的全方面工作体系，逐步完善了《洁净攸县大行动考核办法》和《洁净攸县大行动考核标准》，梯次推进环境同治。三是严要求管理。
推行市场运作，将城区主街道和小街小巷清扫保洁、城市“牛皮癣”治理、建筑垃圾清运、主街道门店经营广告、余土清运、绿化保养等市政管理全部推向市场。组织相关职能部门开展联合行动，扎实开展拆除违章建筑、整治街道占道经营、规范户外广告、整顿车辆定点停放、规范夜宵摊市设置等整治行动，大力改善市容市貌。
3、健全机制，确保文明创建长效性。
一是以垃圾“四分处理法”改变农村形象。攸县在实现农村环境净化、美化工作中，推行了垃圾“四分处理法”,即卫生“分区包干”，垃圾“分类减量”，资金“分级投入”，检查“分期考核”。
二是以市场精细化管理提升城镇品位。攸县在推进文明城市建设中，以市场管理为重点，实现了精细化管理。管理制度化：先后制定和出台了《城市精细管理办法》、《市场精细化管理考核细则》等一系列市场管理制度，使市场管理有章可依、有规可循，逐步走向制度化、规范化。
目标责任化：将市场管理中的各项工作任务，划分成一个个具体的指标，由单位到经营者，逐级落实，把每一项具体任务落实到每一个部门、每一个环节、每一个人，严格落实工作预安销号及绩酬挂钩制度。工作常态化：逐步推行市场环卫保洁、物业服务市场化运作，对市场实行24小时动态保洁和动态管理，使管理成为一种工作常态。队伍专业化：强化员工培训和人才引进，采用走出去挂职学习、请进来集中培训、内部轮岗交流等方式，让员工多方面、多岗位锻炼，打造专业化市场管理人才和管理团队。三是以制度规范加强未成年人思想道德建设工作。
邵阳市将未成年人思想道德建设纳入了各级党委政府的重要议事日程，建立完善了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，同时落实述职评议制度，实行表彰激励制度和建立了由市文明委牵头、13个主要工作责任部门组成的未成年人思想道德联席会议制度。
二、理顺脉络，在自省中加快文明创建
1、领导重视，做到组织有力。
攸县成立了以县委书记为组长，县长为第一副组长的文明城市创建工作领导小组，县委书记、县长等主要领导经常深入工作一线检查指导工作，不定期召开调度会议，帮助解决具体问题。邵阳市委书记、市文明委主任亲自主持召开各县市区党政一把手参加的未成年人思想道德建设工作会议，为基层协调解决了组织机构、人员编制、经费保障等重大问题。
2.关注民生，做到群众参与。攸县在城市规划建设中，充分考虑到城市功能的人本特性，充分满足残疾人等社会弱势群体的生活需求，在街道、公厕、大型商场、公共场所等建筑物中合理设置了盲道、无障碍通道等助残设施；在服务农村中大力改善教育、卫生、社会保障等条件，让农村居民享受与城镇居民同等的社会待遇。邵阳市组建了5万余人的“五老”队伍，在农村和社区广泛开展“四帮一创”活动，赢得了家长对未成年人思想道德建设工作的大力支持。
3、城乡统筹，做到整体推进。在认识上，攸县把城乡环境同治看作科学发展观里面统筹城乡发展的一个部分，看作建设社会主义新农村的重要内容，看作新农村建设要求中的乡风文明、村容整洁的工作重点。
开展城乡环境同治工作以来，攸县先后获得全国平安畅通县、全国绿化模范、省级卫生县城等含金量很高的“牌子”，2011年荣获“中国十佳绿色城市”荣誉称号，被世界著名华商及相关机构评为中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资价值旅游县。攸县之所以能够取得这些荣誉，可以概括为十六个字：城乡整洁、规范有序、社会和谐、协调发展。
4、教惩并举，做到持之以恒。攸县围绕学习和弘扬科学理念、先进文化、主流思想，先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展了1200余场“新观念面对面”宣讲活动；组织10万余名机关单位人员和中小学生开展“万人诵读中华经典”活动；广泛开展“生活健康、健康生活”系列大型群众文娱活动和演讲赛、抢答赛等活动，使城乡环境建设、“三创四化”、“洁净行动”等理念和规范进村入户，深入人心。此外，还严格考核，实行奖惩。
设立日常举报电话，受理广大群众对环境卫生治理的举报和投诉。
三、科学谋划，在实干中加快文明创建
1、扎实推进公民思想道德建设，奠定城乡同建同治思想基础。一是继续评选道德模范。
精心组织全州第二届道德模范评选活动，充分运用媒体报道、文艺作品、道德模范巡讲、故事会、报告会等形式学习宣传道德模范，将学习宣传道德模范常态化。继续开展对道德模范的帮扶慰问活动，帮助道德模范解决实际问题和困难，引导全社会形成好人有好报的价值取向。二是做好诚信湘西建设。集中在与人民群众生活关系密切的食品、窗口行业和公共场所三个领域深入开展专项教育和治理，有力解决诚信缺失、公德失范等突出问题。
开展诚信文明农户、文明行业、文明企业、文明社区、文明餐饮示范店、文明窗口单位、文明集市等系列评选活动，加大诚信教育力度，健全完善各种法规、制度，建立长效机制，把诚信教育、职业道德教育、文明礼仪教育和专项治理有机结合，切实解决道德领域存在的突出问题。三是开展主题实践活动。重点抓好“道德讲堂”建设和“我们的节日”、文明礼仪知识宣传普及、网络文明传播、第三届全民广场舞大赛，文明公益广告的征集、制作、刊登等活动。
2、广泛开展三大文明创建活动，提升城乡同建同治工作效果。一是以文明城市创建提升城市管理水平。建立职能部门联席会议制度，扎实开展净化社会文化环境、洁净环境卫生的集中整治活动。以文明单位为试点，开展“道德大讲坛”活动；以中小学生和干部职工为重点，普及文明礼仪知识；以志愿者和关工委“五老”为主体，开展文明劝导和监督工作；推进文明集市、文明餐饮、文明交通、文明社区创建全面提高。
重点抓好泸溪、凤凰、吉首的保荣誉、提质量工作和其他几个县创建省级文明城市工作。二是以建设美丽乡村提升农村文明程度。广泛印发文明礼仪手册，开展文明宣讲、民族文化活动等文明教化工作，提高农民素质；评选“六星级”农户促进文明乡村创建；开展文明单位与乡村、职能部门与乡村的结对创建，发挥机关单位的后盾作用，并将结对创建工作纳入文明单位考核体系。
三是以文明单位创建提升社会文明指数。认真做好文明窗口单位、文明风景旅游区、文明集市、文明餐饮示范店的创建工作，进一步完善考评、考核制度，研究制定《湘西自治州文明单位测评细则》。
3、加强未成年人思想道德教育，延伸城乡同建同治工作触角。一是开展系列活动。围绕“做一个有道德的人”主题，深入开展中华经典诵读、优秀童谣评选传唱、美德少年评选、“励志、感恩”巡回报告会等系列活动，引导未成年人“心向党、爱劳动、有礼貌”。
二是抓好阵地建设。继续抓好乡村学校少年宫“绿色电脑”的建设、管理和使用，充分发挥“绿色电脑”、少年宫的作用；办好《湘西自治州精神文明建设简报》；建立未成年人思想道德建设联席会议制度；抓好中小学生心理健康辅导站建设的试点工作。
三是净化文化环境。会同公安、文化、网宣、工商、通信等部门，开展文化市场和校园周边环境的专项治理，为孩子们健康成长营造良好的社会文化环境。
4、着力推动社会志愿服务工作，增强城乡同建同治社会力量。
一是搞好组织建设。筹建湘西州志愿服务协会，搞好志愿者的登记注册，志愿者总数达10万人以上。二是开展关爱活动。
积极开展好以“弘扬雷锋精神”为主题的“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的“三关爱”活动，开展“推进生态文明、建设美丽湘西”关爱山川河流志愿服务大行动，开展关爱老弱残志愿服务大行动和文明交通行动，开展志愿服务工作宣讲等活动。三是建立服务机制。逐步实现志愿服务制度化、规范化、常态化。
建立志愿服务联席会议制度，实现信息资源共享。建立完善志愿服务培训管理制度，培养志愿服务骨干。规范志愿服务工作机制，保障志愿服务法治化。
建立志愿服务考核、评价、激励制度，纳入文明创建考核体系。
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