本文摘要：记者 梁敏 ○编辑 林坚乡村大力发展战略将是今年政策热词。

记者 梁敏 ○编辑 林坚乡村大力发展战略将是今年政策热词。据上证报记者理解，今年中央一号文件主题或探讨乡村大力发展战略。按以往惯例，中央一号文件将于1月底2月初发布。此外，国家发改委以及地方政府也在制订实行乡村大力发展战略的规划或政策。

那么，乡村大力发展战略的实行路径在哪里?未来不会有哪些政策着力点?希望引领工商资本参予乡村大力发展中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊昨日在2017年中国金融年度论坛上回应，实行乡村大力发展战略最重要的就是重塑城乡关系，前进城乡融合发展。如何做到?他明确提出两点：一是要在规划上融合。要充分发挥好规划的引导起到，专责城乡的产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态维护等，这必须制订专门的规划。

二是产业发展上要融合。要挖出农业农村的多种功能，大力发展农村的新产业、新的业态，前进农村非农产业的发展。比如，乡村旅游业、农村电商等。在他显然，城乡融合要构建要素的融合，要增强钱、地、人等要素的供给，解决问题长期以来各种要素单向由农村流向城市，导致农村相当严重“出血”的问题。

要通畅资本、智力、技术、管理上山下乡的渠道，希望引领工商资本参予乡村大力发展。总承包土地经营权和宅基地使用权 抵押贷款试点缩短中央农村工作会议明确提出，要拓展投融资渠道，增强乡村大力发展投放确保。回应，韩俊理解称之为，一方面要建立健全实行乡村大力发展战略的财政投入保障制度，公共财政要更大力度地向乡村弯曲;另一方面，农村金融要重返本源，农村金融机构要通过创意服务方式，建立健全合适农业农村特点的金融服务体系，符合乡村大力发展多样化的金融服务市场需求。

他尤其提及，农村金融要创意，比如积极开展农村总承包土地的经营权和农民宅基地使用权抵押贷款试点。去年9月末，全国232个试点地区积极开展了总承包土地经营权抵押贷款，59个试点地区积极开展农民宅基地使用权的抵押贷款，进展比较顺利。不过，他透漏，“试点还要缩短到今年底”。

“耕地占补均衡”政策空间大韩俊还提及，解决问题“钱”的问题，要在土地上做文章。“中央农村工作会议明确提出要改良耕地占补均衡管理办法，这方面政策空间十分大。”数据表明，我国土地增值收益十分相当可观，2012年至今土地出让收益高达20万亿元，每年转让收益多达4万亿元，其中纯收益有8000亿元至9000亿元。

不过，土地出让的纯收益确实用作农村建设的比重很少。韩俊回应，下一步要研究创建补足耕地指标跨省调剂的政策机制。“下一步，这些土地指标跨省交易、追加耕地指标跨省交易所得的收益要全部用作反对扶贫攻坚和乡村大力发展。

”上证报记者了解到，国家发改委、农业部等部委以及地方政府皆在制订实行乡村大力发展战略的规划或政策，预计接下来涉及政策不会相继实施。为作好乡村大力发展规划编制工作，国家发改委不久前已的组织多个调研组，亲赴陕西、甘肃、四川、贵州、江西、湖南、吉林、辽宁等地积极开展乡村大力发展战略专题调研。

据国家发改委官网信息，1月18日至19日，国家发改委副主任张勇带队回国福建省漳州市积极开展乡村大力发展战略规划编成与实行实地调研。上证报记者辨别今年地方政府工作报告时找到，各地对实行乡村大力发展战略展开了涉及部署。

比如，江西明确提出，要大力实行乡村大力发展战略，推展农业农村全面发展。深化农村土地制度改革，完备承包地“三权”分改置制度。减缓农村产权光阴交易市场建设，谋求创建国家级土地复垦指标交易中心。

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