本文摘要：规范殡葬管理 建好完美社区

　　近年来随着社会的发展，人们文明祭祀、生态殡葬的观念有所提升，但土葬观念根深蒂固，大办丧事、大摆排场的风气十分普遍。

规范殡葬管理 建好完美社区

　　近年来随着社会的发展，人们文明祭祀、生态殡葬的观念有所提升，但土葬观念根深蒂固，大办丧事、大摆排场的风气十分普遍。殡葬管理是一项综合性工程，涉及遗体火化、散坟整治、文明祭扫、生态葬，以及惠民殡葬补助等多个环节，一路走来阻力不小。

　　今年2月19日，我市召开完美社区建设动员大会，会议指出：推进完美社区建设是市委、市政府站在战略和全局的高度作出的重大决策，目的是建设优美社区环境，构建健全管理体系，提供便利的民生服务。

　　这段话将一幅美好的社区蓝图展示在我们面前：即每个街道要建好一个派出所，一所学校，一个政务服务中心、卫生计生服务中心、文体活动中心、社会服务中心；每个社区要有公共服务站，一家普惠性或公助性幼儿园，一处文体活动场所，要设立警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、居民代表议事室、档案室；结合城市提质和“三改四化”工程，实现社区绿化、美化、亮化、净化。

社区基本公共服务设施标准要实现基本功能、面积大小底线以及建筑风格、造型、颜色、外观形象和标牌设置都要一致和统一。那么对于涉及千家万户的殡葬工作以及殡葬管理职能单位，在建设完美社区中应发挥哪些作用呢？带着这个问题，记者于3月28日到市殡葬服务中心进行采访。

　　以社区为依托

　　推行惠民殡葬促进殡葬改革

　　殡葬改革是一项艰巨复杂的系统工程，涉及基本服务保障，丧事活动管理、殡葬用品和服务市场监督等诸多方面，需要各级党委统一领导，政府全面负责，部门协同配合，社会广泛参与，形成推动殡葬改革的合力。

　　自上世纪60年代起，我市殡葬改革历经“三起三落”，成效并不明显。2004年开始，我市又掀起新一轮殡葬改革，对市城区、县城近120万人实行火葬。

然而，在殡葬改革取得很大成效的同时，还要看到，在市城区殡葬管理的过程中，依然存在乱搭灵棚，燃放鞭炮、焚烧香蜡纸钱的现象存在。实际上，这种现象在全国各地一直长期存在，那么在新一阶段中，如何解决呢？

　　要实施各级政府殡葬管理办法，健全社区殡葬管理组织尤为重要。以社区为依托建立健全红白理事会，将殡葬服务纳入社区服务内容，搭建殡葬服务单位与社区殡葬服务点对接服务平台，加大惠民殡葬救助政策的宣传力度，动员社区居民自觉抵制封建迷信活动，引导群众集中到殡仪馆文明节俭办丧事，并完善殡葬法规制度建设，形成政府牵头，部门配合，社区实施的工作机制。

将殡葬改革列入完美社区建设内容一并部署，一并检查，一并落实，通过这些措施，有效遏制在居民区、公共场所搭建灵棚办丧扰民、沿街游丧等行为，珍惜和保护城市宜居环境。

　　以社区为平台

　　加强改革宣传营造良好氛围

　　2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，文件规定：“党员干部应当带头文明治丧，简办丧事。

要在殡仪馆或合适场所集中办理丧事活动，自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，不得在居民区、城市街道公共场所搭建灵棚。”两办《意见》的出台，充分体现了党和政府对新时期殡葬工作的重视。

　　结合我市建设完美社区的现实情况，对规范丧事管理提出了具体要求，可操作性强的政策依据。

如何将社区的丧事管理，统一到中央决策上来？

　　如果以社区为平台，充分发挥红白理事会作用，采取灵活多样形式组织社区居民学习殡葬改革政策，印发宣传单、宣传册，通过殡葬单位免费发放给社区居民，让居民了解殡葬法规政策、服务程序、殡葬服务亮点等，将能从理念上引导社区居民自觉进行文明殡葬。以清明节、中元节等传统节日为契机，开展群众喜闻乐见的活动，通过居民间的互动，引导群众文明祭祀，绿色殡葬。

　　同时，通过广播、电视、网络、报刊、社区宣传栏等，全方位宣传规范丧葬管理对建好完美社区的意义，宣传文明、低碳、生态祭祀的理念，推动科学健康、生态环保、文明低碳完美社区新风尚。

　　殡葬改革具有自身的特点和规律，在法规制度约束的基础上，榜样的力量更大。群众看党员，《意见》明确党员干部要带头推进殡葬改革，这将使殡葬法规的推行更加顺畅，更加有力。

　　以社区为重点

　　服务进社区形成便捷服务网点

　　殡葬管理工作，不能仅以“管”来落实，还要立足于“服务”。真正让社区居民体会到便民殡葬带来的好处。

　　做好服务，是殡葬管理工作的一个重要举措，建立全年全天候24小时社区殡葬服务热线，积极开展“便民、惠民”殡仪服务进社区活动。通过红白理事会，社区服务员，第一时间了解丧事需求信息，及时上门服务，引导丧户到殡仪馆办丧，努力做到为丧户便捷、周到的服务，切实为群众分忧解难。

　　与此同时，还要体现殡葬管理工作的惠民性，即健全惠民措施，对社区低保户、三无人员实行殡葬费用减免，凸显殡葬单位公益性质，树立殡葬单位形象。

并在社区服务中，打造“四心殡葬”，即热心、诚心、细心、善心做好服务工作，打造“阳光殡葬”即实行服务价格公开透明，服务行为廉洁高效。使殡葬工作确实做到人性化、亲情化服务。

　　建设完美社区

　　规范丧事活动强化服务保障

　　进一步加强殡葬改革的统筹规划，加强殡葬基础设施建设，加大配套服务运营投入，方便群众集中到殡仪馆治丧，满足群众基本治丧需求，提供基本保障。倡导采用佩戴黑纱白花、播放哀乐等方式哀悼逝者，自觉抵制大操大力或丧事扰民的行为，使封建迷信活动没有市场。

　　2013年是常德殡葬事业发展史上值得特别记载的一年，这一年，市人民政府先后出台了加强殡葬基础设施建设的第6次常务会议纪要，第33次专题会议纪要和关于新二村殡仪馆迁址的通告，凸现了市委、市政府对殡葬工作的高度重视，为殡葬改革带来重大发展机遇。

　　与以往的殡仪馆不同的是，现在的白鹤山殡仪馆内全面禁止燃放烟花爆竹，用来代替的是文明的电子鞭炮；禁止焚烧香蜡纸钱，代替的是环保的电子爆炮；禁止纸质花圈入内，代替的是一张简单的纸打挽联。

　　常德人的殡葬习俗，正在逐步朝着文明的、正确的、环保的方向前进。我们相信，通过完美社区的建设，常德未来的丧葬管理将更加文明、规范、有序。

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