本文摘要：群众利益大于天——古丈县接访下访化解信访积案工作侧记

　　近年来，古丈县大力推进县级领导信访接访下访工作，耐心听取群众的诉求，以事要解决为核心，以息访息诉为目标，创新信访维稳工作举措，信访维稳工作取得了明显成效。

群众利益大于天——古丈县接访下访化解信访积案工作侧记

　　近年来，古丈县大力推进县级领导信访接访下访工作，耐心听取群众的诉求，以事要解决为核心，以息访息诉为目标，创新信访维稳工作举措，信访维稳工作取得了明显成效。

　　2014年，州交办该县信访积案25件，按期办结25件，办结率100%，息访18件，息访率72%。今年1-9月，该县群众到县访同比批次人次分别下降了36.6%和33.5%，入州访分别下降了50%、60.7%，进京非访分别下降了75%、84%。

　　创新信访事项化解模式，终结信访积案

　　该县推行依法逐级走访。着手推行《古丈县群众来访事项办理手册》，落实首办责任制，进一步压实基层化解责任，力争在第一时间、第一地点解决问题，不断提高初信初访化解率。

全县共印制《手册》2000余册，由首办责任单位登记发放，将信访人基本信息、主要诉求以及信访事项受理、办理等情况如实登记并录入网上信访信息系统，由信访人在上访过程中随身携带。强化县、乡、村三级信访事项办理责任，能当场受理的当场告知信访人，能办结的在最短时间内办结。

对跨乡镇、跨部门或者因案情复杂，乡镇、部门处理不了的，及时提交县联席会议研究解决。加强了联席会议制度，自从今年3月30日开始将一月一议的信访联席会改为半月一议，重点研究亟待解决的信访问题。联席会议采取交办、督办、重点管理、半月“一回头”等措施，对交办的信访事项限期答复处理，及时化解了一大批信访突出问题。

　　2014年9月2日，古丈县在县公安局会议大厅先后就向某某、彭某某信访事项举办该县首次疑难信访积案听证会。向某某要求落实其父亲平反政策信访事项听证会由分管副县长主持，彭某某征地补偿安置信访事项听证会由分管副县长主持。原处理单位及其代理人，信访人及其代理人，7名听证员，10名旁听群众代表，7名听证员按规定从执法部门、“两代表、一委员”和社会人士中，由信访人以抓阄的形式选定，10名旁听群众从社会德高望重、秉公办事、敢讲真话的群众中产生。会上，信访人与原处理单位就信访案件事实、理由先后进行了陈述，经过了举证、质证、辩论、听证员发表意见和公布评议结果等环节，7位听证员在遵循“书证大于证言、旧证大于新证、多证大于孤证”等采信原则的基础上，通过综合评议、公开投票形式，形成并当场宣读了听证结论，且在5日内将听证结论送达信访人和进行了公示。

此次举办信访听证会，是针对困扰政府多年的信访“终而不结、无限申诉”难题的一个创新。

　　强化来信受理，大力推动网上信访平台建设

　　为建立完善“门户受理、网下办理、网上流转、结果公开”的信访事项办理程序，加大解决问题的力度，该县加大投入，配套电脑扫描等设备设施，加大培训充实技术管理人员，建立了互联互通的内网、专网，实现了中央、省、州、县自上而下的内网传送，实现了自下而上的网上录入、回复，形成了完整配套的网上信访办理平台。

2014年全县收到有效信件45件，较去年同期上升181%，受理率达到100%，到期结案率100%，做到了“件件有着落、事事有回音”，促进了案结事了，和谐稳定。今年9月14日，省委第二巡视组来古丈开展巡视工作，将收到涉访案件移交给县信访局，县信访局高度重视并立即召开了班子会议进行研究部署。经综合梳理，共将政策类133件、个人纠纷类93件、征地拆迁类55件共计281件信访案件交办至12个乡镇和35个县直单位进行答复处理，各责任单位于10月中旬全面完成该批信访件的办理工作。

　　该县扎实有力推进信访维稳工作，获得了社会各界的广泛认可：2013年，获全州信访维稳工作先进县市、全州信访工作目标管理考核第一名；2014年，获全省信访工作“基层基础建设年”活动标兵单位、全州信访工作目标管理考核第二名等多项殊荣。

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