作者： 雷火电竞首页 来源： 日期：2024-09-02 00:18
——湘西州优化营商环境系列报道之统筹篇
今年以来，州委、州政府高度重视“放管服”改革优化营商环境工作，坚持“五个统筹”，纵深推进“放管服”和“一件事一次办”改革，全州政务服务能力不断增强，“一件事一次办”成效不断彰显，企业群众满意度不断提升。
“五个统筹”跑出高质量发展加速度
——湘西州优化营商环境系列报道之统筹篇
今年以来，州委、州政府高度重视“放管服”改革优化营商环境工作，坚持“五个统筹”，纵深推进“放管服”和“一件事一次办”改革，全州政务服务能力不断增强，“一件事一次办”成效不断彰显，企业群众满意度不断提升。截至11月底，全州为市场主体累计减免各项税费17.85亿元，办理增值税留抵退税13.36亿元，为企业兑现优惠政策财政奖补资金2.01亿元。
坚持统筹领导重视和顶层设计
州委、州政府先后召开全州深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议、半年调度会议、电视电话会议等，多次召开州委常委会议、州政府常务会议以及专题会议研究部署工作，全州形成了党委领导、政府主抓、部门落实、人大评议、政协监督、纪监委督办、社会参与、齐抓共管的“放管服”改革优化营商环境工作机制。今年，针对州内部分县没有单独设立行政审批服务局的实际，积极创新工作思路和方法，州委常委会议专题研究解决，为全省政务管理服务工作体制机制建设探索了一条新路径。
坚持统筹规定项目和自选动作
全州对标对表深入开展了“放管服”改革优化营商政务环境监督评价、“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干督查激励、“走流程、解难题、优服务”行动、“放管服”改革“揭榜竞优”、“清廉大厅”建设等省重点工作。在全省率先将“走解优”行动覆盖到州县乡村四级并延伸至党委、人大、政协，建立了“领导窗口坐班制”长效机制。围绕“身在湖南、办事不难”，提出“身在湘西、办事顺利”，开展优化营商环境攻坚年行动，明确393项任务，组建工作专班，实行“月调度、季督查、季测评、季通报”。
在全省率先开展各级政务服务大厅“办事不求人”承诺，为办事群众提供免费打印、邮寄等服务。推行容缺受理，创新出台《湘西自治州政务服务容缺受理办法》，推进政务服务特别是项目实施提速提效。推广应用湖南省网上中介服务超市，完成全省网上中介服务超市运行“第一单”，应用情况在全省排名前列。
坚持统筹政务服务和监管执法
推广“窗口办+网上办+帮代办+告知承诺+免费邮寄”模式，不断擦亮“一件事一次办”名片，自主开发不动产交易税费管理系统，通过线上办理和缴纳税款，实现一手房、二手房、土地出让等业务“一件事一次办”；内资企业、外资企业等13项市场监管领域高频事项，身份证补换领证等实现“跨省通办”，婚姻登记、法律援助申请等实现“全州通办”。全面推行帮代办服务，在各级大厅设立“帮代办”服务窗口并配备专职人员。深化政务公开，先后开展了以“走流程、解难题、优服务”、优惠政策等为主题的“政务公开主题日”活动，搭建政府与群众之间沟通桥梁。
推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实现“进一次门、查多项事”，双随机监管事项100%覆盖，检查结果100%公示，切实减少涉企检查频次和提高涉企检查效率。对企业、个体工商户首次轻微的违规经营行为，依法免于、减轻或从轻行政处罚；在交通、城管执法中实行轻微交通违法“首违警示、再违处罚”。
在全省率先开展“赋码保护、赋能发展、赋网服务”的“三赋”工作，推行涉企公务活动扫“码”入企。
坚持统筹实体大厅和线上平台
参与并完成编写湖南省地方标准《湖南省政务服务大厅运行管理规范》。对面积未达标的部分县市大厅启动新大厅建设，对州大厅进行了提质改造；率先将“清廉大厅”建设纳入全州清廉单元建设范畴，将政务服务大厅打造成为清廉建设的前沿阵地。推进线下线上融通，启动湘西州“互联网+政务服务”一体化平台建设，为打造全省“一网通办”平台先行先试。
承接全省交通运输、医保等部门“受办分离”试点，完成交通运输、医保、生态环境、烟草等部门116个政务服务事项“受办分离”，为全省解决“二次录入”和“一网通办”提供了可推广、可复制的经验。优化完善智慧湘西APP，获2021智慧中国年会(第三届)数字政府特色案例“用户满意创新奖”。
今年，全州“互联网+政务服务”一体化平台汇聚办件378.4万余件，人均办件全省排名第一，行政效能和“好差评”等分别在全省排名第二、三位。按照“1+9+N”模式启动12345热线扩容提质，全州设1个热线呼叫总中心、9县市设分办中心、N个热线承办单位，不断完善“一呼即应”体系，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
坚持统筹普通大众和特殊群体
推进个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期“一件事一次办”。组建工作专班，与省同步开展深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动。
实施企业开办“四减”“四零”和“一网提交、一次交互、数据共享、信息互认、零跑审批”；今年，全州通过“一网通办”办理企业开办2579件，办理企业简易注销1172件。深化工程建设项目审批制度改革，全面应用湖南省工程建设项目审批管理系统，推进用地审批、多图联审、施工许可、联合验收等“一件事一次办”，推进水电气联动过户实现“零证办电”“零流程用水”“零材料用气”。关注关心关爱特殊群体，在各级大厅设立盲道、残疾人通道，盲文电梯、残疾人厕所等无障碍设施；设立母婴室、低位服务台、茶歇吧等亲民便民设施。
梳理特殊群体对象、服务事项，分类区别实施，将办理残疾人证窗口前移至医院，实现残疾等级鉴定、办证“一窗服务”，免费寄递和上门送证。针对经济困难、特殊案件人员，实现法律援助“全州通办”；针对白天没时间办事人员，将身份证办理延时至晚上9点；针对不同纳税主体，利用大数据等实现惠企政策“免申即享”。特别是在疫情期间，各级大厅针对不能进入大厅办事的特殊群体，深入开展了不见面办理、帮代办等并深受好评。
截至目前，全州实有市场主体达19.78万户，为6933户新增企业免费刻制公章节约成本409.05万元，建立“个转企”种子培育库398户，已完成“个转企”升级225户，跑出了全州高质量发展的加速度。
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